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从港口LNG终端到分销市场等
 详细说明

  中办、国办印发的《关于推进城市安全发展的意见》是贯彻落实党的十九大精神、推进城市安全发展的重要制度性安排,也是对城市安全突出问题标本兼治、重在治本的系统谋划。

  笔者结合武汉市实际,就城市安全发展中面临的挑战和亟须重点解决的问题,谈谈自己的思考。

  中办、国办印发的《关于推进城市安全发展的意见》(以下简称《意见》)以习新时代中国特色社会主义思想为指导,提出了强化城市运行安全保障的一系列举措和任务要求,是转型期城市安全发展的一个指导性文件,是贯彻落实党的十九大精神、推进城市安全发展的重要制度性安排,也是对城市安全突出问题标本兼治、重在治本的系统谋划。

  笔者结合《意见》的出台,谈谈自己的认识,结合湖北省武汉市安全生产工作实际,谈谈关于城市安全发展的思考。

  《意见》明确提出了今后一个时期城市安全发展的总体要求。紧紧围绕我国城市安全发展现状,《意见》提出了强化城市运行安全保障的八个方面的新举措。

  推行综合管廊模式与基础设施全过程监管,要从城市总体规划上采取综合管廊模式,有序推进地下管网建设。

  推进重点产业安全改造升级,要制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录,推动城市产业结构调整与转型升级。

  强化城市安全风险防控,推进城市安全风险全面评估,建立城市安全风险信息管理平台。

  指出监管盲区,进一步压实责任。要加强对经济发展过程中出现的新问题、新情况的研判,进一步明确各行业领域的安全监管职责。

  健全完善应急管理制度,要建立完善日常应急救援技术服务制度,健全应急物资储备调用机制,开发适用高层建筑等条件下的应急救援装备设施。

  以过硬手腕推进监管执法。在“四个一律”的基础上,对推诿或消极执行、拒绝执行停止供电、停止供应民用爆炸物品的有关职能部门和单位,下达执法决定的部门可将有关情况提交行业主管部门或监察机关处理。

  这些新举措,对城市安全运行保障具有重要的指导意义,我们应该学懂、弄通、用好,既要有防范风险的措施,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

  随着城镇化、工业化、信息化的深入推进,城市经济发展呈现新特征。与其他城市一样,武汉市安全生产方面也出现了许多新情况、新问题,具体表现在以下五个方面:

  城市安全生产监督管理任务十分艰巨。武汉市面临的任务主要表现为四多:企业数量多,全市企业总数26.55万家;涉及行业领域多,拥有钢铁、汽车、光电子、化工、冶金、纺织、造船、医药等完整的工业体系;高危企业多;从业人员多,第二、三产业从业人员总数为402.87万人。

  城市产业结构不尽合理。城市内部的产业结构不太合理,第二产业占比45.5%。

  城市安全基础薄弱。城市地上、地下管线网络密布,纵横交错,高负荷运转,部分设备设施老化,防御灾害水平较低。

  城市安全管理能力有待提高。城市安全发展战略和规划还不够完善。部分国有、集体企业厂房破旧、工艺过时、设备落后的情况还存在,部分中小企业安全管理“五无”问题仍然较为突出。安全监管方法和技术仍相对落后,非法违法违规生产经营建设行为导致事故多发。

  城市居民安全意识亟须增强。社会公众通过微博、手机短信、网络等方式反映诉求、传递信息、关注安全的敏感度在不断提高,但安全意识仍较淡薄。

  根据武汉市安全发展的实际状况,笔者认为,在贯彻落实《意见》时,建议重点解决好六个方面的问题:

  切实解决城市安全生产工作不够科学合理的问题。应充分运用政府的宏观调控手段,制定城市安全发展的总体战略、规划和目标,把安全生产纳入城市经济社会发展规划,调整城市内部的产业结构,大力提高第三产业和服务业的比重。应科学规划设计城市布局,把城市的产业布局、基础设施、居民环境纳入安全发展范畴,使村居、工矿企业、道路交通、轨道交通、特种设备、管网设施等更加安全,进一步提高城市的防灾抗灾能力。

  切实解决城市基础设施的安全风险问题。城市基础设施之间有密切的依赖关系,关键的基础设施包括供水、供电、供热、交通、照明、通信等设备设施,这些都是城市的“生命线”。要统筹规划这些基础设施,加强对基础设施安全风险的评估和防控。

  切实解决安全投入不够到位的问题。要加大对城市运营和建设的投入,特别是高层建筑、高架桥、地铁、广场、消防设施、企业的安全投入,配备必要的安全设施。市区两级应加大安全投入,提高财政预算。

  切实解决安全氛围不够浓厚的问题。加大对各级领导、安全监管人员、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和各类从业人员的培训力度;将安全宣传教育纳入学校、党校、普法、农民工培训中,组织好“七进”活动。

  切实解决安全责任落实不够到位的问题。要进一步健全政府、部门、企业的安全责任体系,逐级全面落实安全生产责任制。

  切实解决重点行业领域、重点区域安全监管的问题。加强对危化品与烟花爆竹经营企业的监管;加强对建筑施工的安全监管;加强对非煤矿山的安全监管,杜绝掏采及超高开采等非法违法行为;加强消防安全管理,消除“三合一”火灾隐患;加强对城市特种设备的安全管理,进行全覆盖、拉网式检查;加强对人员密集场所的安全管理;气象、国土规划、民防、地震等部门应密切配合,加强对城市灾害性天气和地质灾害的监测预警。

  7月2日,省委副书记、省长王晓东赴省气象局调研,并召开防灾减灾救灾工作座谈会,分析研判今年灾害形势,安排部署有关工作。他强调,要深入学习贯彻习总书记视察湖北……

  构建城市安全法治体系,要加强体现安全生产区域特点的地方性法规建设。推行综合管廊模式与基础设施全过程监管,要从城市总体规划上采取综合管廊模式,有序推进地下管网建设……

  党的十八大以来,习总书记作出一系列重要指示批示、发表一系列重要讲话,深刻回答了安全生产工作方向性、全局性、战略性重大问题,为新时代安全生产工作提供了根本遵循……

  澳大利亚阿德莱德唐人街3日晨发生火灾,部分街道被封锁,至少有一家唐人街的店铺被烧毁,还有十几家店铺被殃及。

  目前我国天然气输配存在多重瓶颈,从油气田到运输终端,从国际供货地到中国港口,从港口LNG终端到分销市场等,都存在能力不足的问题。加快天然气市场输配能力的建设,从……


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